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地盘政策首次明确-三权分离-能给农民带来什么实惠?_东莞时间网

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内容摘要:土地政策首次明确"三权分离"能给农民带来什么实惠?_东莞时间网土地政策首次明确"三权分离"能给农民带来什么实惠?_东莞时间网 -->2018年02月17日 星期六 新闻图片国内新闻权威公告国际新闻图片视觉东莞新闻全媒体新闻财经问政报料...
地盘政策首次明确"三权分离"能给农民带来什么实惠?_东莞时间网 地盘政策首次明确"三权分离"能给农民带来什么实惠?_东莞时间网 --> 2018年02月17日 礼拜六 新闻图片国内新闻威望通知布告国际新闻图片视觉东莞新闻全媒体 新闻 财经 问政 报料 专题 民调 房产 汽车 娱乐 观影 体育 健康 教导 旅游 活动 团购 遗失 订报 东莞日报 东莞时报 手机报 国内新闻 >地盘政策首次明确"三权分离"能给农民带来什么实惠? 地盘政策首次明确"三权分离"能给农民带来什么实惠? 来源:2014-11-21 19:59:23记者:   以租代征搞商业开辟、地盘流转乱摊派指标、村民利益诉求“被代表”……农村地盘经营权流转和规模经营事关农业成长大计,然而近年来却激发了诸多抵触。  近日,中共中心办公厅、国务院办公厅印发了《关于引导农村地盘经营权有序流转成长农业适度规模经营的意见》,针对现实临盆经营中出现的问题,用“‘三权分离’、两个‘适度’、一份“负面清单”立下“新规”。  “这是继农村地盘集体经营轨制之后,我国农村地盘集体经营轨制的又一次重大冲破。”中国社科院农村成长研究所研究员王小映说。  冲破一:放活经营权,同时保障地盘不被经营者随意“圈走”  跟着全国大范围第二轮地盘承包期过半,许多拥有承包权、然则已经把地盘流转出去搞经营的农民担心:他们对地盘的承包权会不会丧失?这些地盘会不会被现在的经营者“圈走”?  曾是大包干发源地的安徽小岗村,近年来全村跨越4000亩地盘被流转出去建农业示范田。但大包干带头人严金昌有着隐约的忧虑:“地盘流转时间一长,会不会转着转着就收不回来了?”跟着城镇化、工业化快速推进,越来越多农民进城务工,有他这样担忧的农民不在少数。  针对各种隐忧,意见明确提出,坚持农村地盘集体所有权、稳定农户承包权、放活地盘经营权。这样一来,具有地盘承包权的农民不只可以安心地离开地盘进城务工,还可以享受到地盘流转带来的经济效益。“既放活了地盘的经营权,又保障了承包农户的权利。”农业部部长韩长赋说。  有专家认为,“三权分离”已是很大进步,但要让农民真正吃下“定心丸”,还需要加快推进地盘承包经营权确权挂号颁证工作,把地盘承包关系用司法的形式固定下来。  成都会新津县袁山村是较早进行农村产权改革试点的村庄之一。该村村民袁福清晨在2009年就拿到了《农村地盘承包经营权证》。他说:“我以前既没有什么器械能证实,也没有办法变现融资,现在有了这些法定证件,我们才感触感染到了司法的保护。”  中国地盘学会副理事长黄小虎则认为,“三权分离”是实践中的产物,这种形态是一段时间内的过渡。从长远看,照样要解决城市化过程中农民变市民的问题。“今朝,农民工在城市里就业、栖身和社保都不稳定,老家的地盘是他们安定的退路,‘三权分离’既给农民留下后路,也放活了农村地盘流转市场,激活新时期农村的活力。在这种情况下,‘三权分离’具有积极意义。”  冲破二:首次明确适度规模经营的“度”,防止出现“超级巨无霸”  虽然未来农业成长的偏向是规模化临盆,然则这在一些地方被异化为“超大规模养殖”“巨无霸型栽种园”,动辄一望无际的农场往往因为资金不到位、技巧跟不上,或市场容量有限而被撂荒。  一位基层干部坦承:几年前“适度规模经营”的政策落到基层,唱成了“鼓励多流转、大流转”的调子。一个区,甚至一个乡镇假如没有一个流转大户,那么农业的成就单是不好看的。在这样的背景下,一定程度上催生了上一轮部分农村的“圈地运动”。  例如,湖北省孝感市孝南区三岔镇龙岗村曾于2011年将全村6000多亩地盘整体流转给了当地一家企业,做农业经营。然而,因为农业栽种收益低,巨无霸式临盆成本畸高,造成大面积地盘“返荒”,浪费了宝贵的耕地资本。  此次意见首次明确适度规模经营的“度”:“现阶段,对地盘经营规模相当于当地户均承包地面积10至15倍、务农收入相当于当地二三家当务工收入的,应当给予重点扶持。”  “‘适度规模’一向缺少一把尺子,部分地区上一阶段打了政策擦边球,出现盲目流转、贪大求快的问题。”中心财经引导小组办公室副主任韩俊说,成长适度规模经营,既要积极鼓励,也不能揠苗助长,要与城镇化进程和农村劳动力转移规模、农业科技进步和临盆手段改进程度、农业社会化办事水平提高相适应。  国务院成长研究中间研究员程国强表示,意见中一个基本共识,是我国农业是以家庭承包经营为基本和主体,以家庭为单位的农业临盆主体是我国粮食安然的主要依靠力量,往后的农业扶持政策不能偏离了这个基本农情,是以“户均承包面积的10倍到15倍”实际上是现有临盆前提下的家庭农场经营规模,坚持了这个导向,盲目追求超大规模栽种就可避免。  “必须给大企业下乡设置一道‘高门槛’。一是建立严格的准入轨制,对工商企业长时间、大面积租赁承包耕地要有明确的上限控制,按面积实行分级立案;二是建立风险的动态监管机制,考验地盘应用、合同实行等情况;三是建立风险保障金轨制,防止损害农民地盘权益,防备承包农户因流入方违约或经营不善而遭受损失。”中国社科院农村所研究员张晓山说。  冲破三:开出4大“负面清单”,缚住滥用权力占地之手  中国耕地退化面积已超耕地总面积40%,违规占地搞非农扶植……近年来,一些违规、违法行为屡屡吞噬耕地面积,激发人们对于粮食安然危机的担忧。  记者此前在河北、湖北等地调研发明,一个县一年拿到的扶植用地指标仅有四五百亩,然而有些企业一个项目就能一次性占地500亩,这个中不乏当地干部“推波助澜”。为了从农民手里拿到地盘,村干部欺瞒村民称是租赁地盘,实际上是以租代征,搞企业开辟。当地干部表示,不给地盘指标,招商引资哪有吸引力?“招商引资肯定爱好个头大一点的,需要的地肯定就要多一点。”  针对各种问题,意见连续用了4个“严禁”:严禁借地盘流转之名违规搞非农扶植,严禁在流转农地上扶植或变相扶植旅游度假村、高尔夫球场、别墅、私人会所等。严禁占用基本农田挖塘栽树及其他损坏栽种前提的行为。严禁破坏、污染、圈占闲置耕地和损毁农田基本举措措施。  “意见中连续串的严禁有着很强的现实针对性。”华中科技大学中国村庄治理研究中间主任贺雪峰说,上一阶段地盘流转中,一些地盘几回再三出现农地流转胶葛,个中不少就是村支两委在没有征得农民赞成的情况下,把地盘流转了,甚至偷梁换柱改变用途,损害农民合法权益。这种政府主导的强制性、强迫性虽然少数也有现实无奈,然则因为法度模范不正义,工资斩断了农民与其地盘的联系,影响了返乡农民的退路,成为新时期干群抵触“新燃点”。  专家表示,意见明确地盘流转的这些“负面清单”,划出了地盘流转的禁区和高压线,对于基层政府具有一定的约束力。不过一些地方官员表示,下一步具体怎么监管和问责地方政府仍然有待进一步完善。要防止“有禁不止”,就要完善地盘治理中的法律主体和法律依据,而从今朝的现状来看,这两者都还有待轨制健全。(介入采写:郭强、郑天虹) (新华社“新华视点”记者刘敏、杨玉华、黄艳) 负责编辑:收集 分享到:QQ空间新浪微博腾讯微博人人网微信 关键词: 上一篇: 央行:本次降息不代表泉币政策取向发生变更 下一篇: 范长龙会见塞尔维亚国防部长加希奇 点赞 0 发长微博 版权声明: ? 凡注明“东莞时间网”的所有文字、图片、音视频、美术设计和法度模范等作品,版权均属东莞报业传媒集团所有。未经本网授权,不得进行一切形式的下载、转载或建立镜像。 ? 您若对该稿件内容有任何疑问或质疑,请即与时间网联系,本网将迅速给您回应并做处理。 邮箱: (请将#调换成@) 处理时间:9:00—17:00 每日推荐 河北永清4.3级地震原震区发生更大地震可能不大 “不打烊”不等于“全配送” 快递若何保障春节网购 将再创历史新高!2018长征系列运载火箭三大看点 一旅行社老板卷款跑路 至少300余人旅游行程受阻 医生:像同伙圈热文中的重症患者,每个流感季都邑有 单板滑雪女子U型池资格赛中国两名选手晋级决赛 央视谈直播乱象:收集主播用说唱形式描述吸毒感触感染 年夜饭订满催热“年中饭” 小家庭聚餐偏好特色餐厅 暖!母女三人32年春节合影 从未间断 榴莲、滑板、鸡鸭鹅 回家团聚你带了啥人人爱看01危险!男童剪刀扎入面部 ?春节时代儿童安然不能...02过年不回籍 51.4%一线城市受访者愿望父母反向过年03哈里王子婚礼细节曝光:在温莎城堡内举行,将乘坐...04多位花滑名将频繁赛场摔倒,平昌冬奥的冰不可?05特朗普儿媳因拆开含不明白色粉末信件就医06特朗普万亿基建计划长啥样??往后10年改造年久失...全媒体新闻01东莞计划三年内投资18多亿元打造一批区域亮点农业...02东莞计划5年内建成6个特色连片示范区,每个片区市...03春运自驾防“碰瓷” 东莞刑警来教你04长假去哪玩?东莞市林业局发出十大森林公园春节游...05厚街一老板推春运直升机包机办事 每人2万元1小时...06收好处费放行法院查封家当 房主被罚10万元时间问政 市民盼相关部门正视麻涌辅警待遇问题 市民问拥堵路段邻近黉舍能否错峰下学 市民建议塘厦镇某村途径能否加装路灯 市民建议交通运输局开通新的公交线路活动时间公益招募|一人一勺,用温暖手作点亮一片星空穿越东莞!亲子徒步挑衅赛即将来袭,你敢来挑衅吗...【亲子嘉年光光阴】小黄人驾到!等你们一路来打开春天...新闻图片北京西单大悦城逆行女警和抄凳子上的保安年迈找到了!情人节撞上春节鲜花猖狂涨价 一束红玫瑰要卖120元中国“北斗三号” 实现批量临盆视觉图片走,干活去!菜农大妈脚踩平衡车下地干活 网站首页 | 关于我们 | 版权声明 | 联系方法 | 网站地图 | 意见反馈Copyright?Dongguan DailyAll Rights Reserved | 东莞报业传媒集团新媒体中间版权所有 | 粤B2-20090260 | 司法顾问:广东理而行律师事务所

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